各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、华山景区管委会：
《渭南市加快推进企业上市挂牌行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
365体育比分办公室
2023年12月22日
（此件公开发布）
渭南市加快推进企业上市挂牌行动计划
为深入贯彻党的二十大精神和中央金融工作会议精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和365体育比分：资本市场重要指示批示精神，按照全省“三个年”活动部署要求，扎实推进市委、市政府“八大工程”，深入实施“龙门计划”，鼓励和引导全市优质企业借助资本市场实现直接融资、转型升级、做大做强，加快推进我市企业上市挂牌进程，助推全市经济高质量发展。结合我市实际，制定本行动计划。
一、总体目标
抢抓资本市场深化改革机遇，充分发挥资本市场在服务金融供给侧结构性改革、促进产业转型升级、培育经济发展新动能等方面的重要作用，认真落实《陕西省推进企业上市三年行动计划（2022—2024年）》（陕政办发〔2022〕32号）文件要求，坚持“立足市情、链主带动，企业自主、政府引导，属地推动、市场运作”原则，强化工作机制，完善服务体系，优化政策环境，加快推动企业上市挂牌步伐。力争到2024年底，我市上市挂牌公司数量达到4家，全国中小企业股份转让系统（以下简称“新三板”）挂牌企业实现破零，券商辅导企业数量较2022年翻一番，省级上市后备企业实现县市区全覆盖，市级上市后备企业数量持续增加。
二、重点任务
（一）推进企业规范股改。积极推进规模以上工业企业、高新技术企业、“专精特新”企业、农业产业化龙头企业、市属国有企业进行股份制改造，按照“小升规、规改股、股上市”的思路，帮助企业制定股改计划，完善法人治理结构，规范企业管理制度。支持鼓励各类优质中介机构、投资机构参与企业股改，加速推进省级上市后备企业完成股改。〔责任单位：市政府办公室（市金融办）、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市国资委等市级有关部门、各县市区政府（管委会）〕
（二）加强后备资源建设。充分挖掘上市后备企业潜力，加强市级上市后备企业资源库建设，筛选一批符合国家产业政策、主营业务突出、竞争能力较强、具有发展优势的企业入库培育，支持优质企业积极申报省级上市后备企业库。坚持“培育一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批”的思路，对入库企业实施动态管理、重点服务、跟踪推进，加快形成数量充足、质量过硬的上市后备企业梯队。各县市区政府（管委会）要参照市级做法，建立县级上市后备企业库，做好动态管理和培育。〔责任单位：市政府办公室（市金融办）、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市商务局等市级有关部门、各县市区政府（管委会）〕
（三）聚焦重点企业培育。建立工业倍增“龙门计划”项目库，优先将“专精特新”“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”等获评国家及省级示范企业纳入上市后备培育范围，逐年增加入库企业数量。加快秦创原（渭南）创新驱动平台建设，支持科技型中小企业发展壮大，引导科技创新型企业登陆北京证券交易所、上海证券交易所科创板、“新三板”创新层、陕西股权交易中心“科技创新专板秦创原专区”直接融资、做大做强。鼓励农业产业化重点龙头企业对接资本市场转型升级，寻求高质量发展。加快市属国有企业上市挂牌培育工作，到2024年储备4户拟上市企业。〔责任单位：市政府办公室（市金融办）、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市国资委〕
（四）提升上市公司质量。认真落实《陕西省人民政府365体育比分：进一步提高上市公司质量的实施意见》（陕政发〔2021〕4号），促进域内上市公司“质”“量”双升。建立与上市公司沟通协调机制，依法依规做好政务服务，推动上市公司做优做强。压实地方、金融监管、行业主管、企业主体等各方责任，督促上市公司规范内部治理，提高经营管理水平，增强信息披露质量，有效防范和处置重大风险。按照国家产业发展导向，引导上市公司结合生产经营需要、项目投资需求、市场前景优化融资安排。鼓励支持上市公司通过定向增发、配股、发行可转债等方式进行再融资，加大实体经济产业项目投资，引导上市公司在稳增长、促就业和助推经济高质量发展中发挥示范作用。贯彻落实《中共渭南市委365体育比分：推动县域经济高质量发展的意见》（渭市发〔2022〕5号），立足特色产业定位，鼓励上市公司发挥产业集聚效应，依法合规兼并收购域内外企业，推动我市重点产业延链补链强链，构筑现代产业体系，助力县域经济高质量发展。〔责任单位：市政府办公室（市金融办）、市发展和改革委、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市商务局等市级有关部门、各县市区政府（管委会）〕
（五）鼓励企业上市挂牌。贯彻落实工业倍增计划加快经济高质量发展的部署要求，发挥“市级工业及中小企业发展专项资金”支持二产、连接一产、带动三产的关键作用，发挥渭南市工业倍增发展基金（母基金）及子基金的带动作用，做大做强渭南科创基金规模，加大对上市后备企业的投资力度。完善企业上市挂牌奖补细则，鼓励企业利用资本市场直接融资，实现跨越式发展。鼓励各县市区政府（管委会）结合实际、量力而行，制定县级支持企业上市挂牌政策。〔责任单位：市政府办公室（市金融办）、市工业和信息化局、市财政局、市科技局、市农业农村局、市国资委、市商务局、市文化旅游局、市住房和城乡建设局、市产投集团等市级有关部门、各县市区政府（管委会）〕
（六）发挥中介机构作用。用好金融联络员机制，加强与头部券商机构、律师事务所、会计师事务所对接，建立券商机构资源库，发挥财力智力优势，引导各县市区政府（管委会）加强与“一商两所”互动，邀请经验丰富、业绩突出的专业人士，分行业、分板块为本地企业提供专业化、精准化、差异化的辅导培训，帮助企业量体裁衣、查漏补缺，重视全过程跟踪服务，提高企业上市挂牌成功率。加强驻渭中介机构的监督管理，督促提升业务水平和服务质量。〔责任单位：市政府办公室（市金融办），市级有关部门、各县市区政府（管委会）〕
（七）重视政策宣讲培训。加强与陕西资本市场服务中心、陕西股权交易中心合作，依托专业资源，建立与上海、深圳、北京、香港交易所和全国股转公司的合作机制。采取“请进来”“走出去”“线上+线下”等多样方式，深入开展创新性、针对性、有效性的资本市场宣讲活动，做好资本市场政策解读和上市挂牌程序培训。组织重点上市后备企业参观学习、交流互鉴、解放思想，进一步提升企业对资本市场深化改革新形势、新要求的研判能力，帮助企业科学合理谋划上市，营造“想上市、争上市”良好氛围。〔责任单位：市政府办公室（市金融办）、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市国资委等市级有关部门、各县市区政府（管委会）〕
（八）加大政务服务力度。用好支持企业上市挂牌政务服务机制，对企业上市挂牌过程中涉及的各类审批或备案确认，开辟“绿色通道”，强化跟踪服务，合法合规办理，及时高效解决，为企业上市营造良好条件。对历史遗留问题，坚持“尊重历史、实事求是、一企一策”的原则，依法妥善处理，力促企业抢抓时间节点、顺利上市挂牌。〔责任单位：市支持企业上市工作领导小组各成员单位〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。完善渭南市支持企业上市挂牌工作机制，建立联席会议制度，根据市政府工作要求，由市支持企业上市工作领导小组办公室负责召开成员单位会议，研究推动重要工作。各县市区政府（管委会）要参照市上做法建立相应机制，对标分解任务，制定工作计划，细化具体措施，落实各方责任，抓好推进落实。
（二）密切沟通协作。市级有关部门要高度重视企业上市挂牌工作，主动履职尽责，加强沟通配合，形成强大合力。各县市区政府（管委会）要用好企业上市政务服务“绿色通道”机制，遵循“一事一议、一企一策”的原则，简化办事程序，提高工作效率，协调解决企业在上市挂牌进程中遇到的困难问题，让企业轻装上阵，加快上市挂牌步伐。
（三）强化督导问效。市支持企业上市工作领导小组办公室将联合市级有关部门，落实“季度问效、半年通报、年度督导”机制，确保各项目标要求落实落地。对工作滞后，推诿扯皮，严重影响企业上市挂牌进程的，将约谈单位负责人。对上市挂牌企业出现重大违约、经营风险、退市摘牌、迁出本地的，将约谈所在地政府和企业负责人。对存在内幕交易、利益输送、商业贿赂等违法违规行为的，将配合有关方面严肃查处。
附件：渭南市推进企业上市挂牌工作任务分解表
附件
渭南市推进企业上市挂牌工作任务分解表
(单位：户)
县区 | 后备培育任务 | 上市挂牌任务 | |||
省级上市 后备企业 数量 | 市级上市 后备企业 数量 | 新增上市公司数量 | 新增“新三板”挂牌数量 | 签订辅导协议数量 | |
韩城市 | 10 | 10 | 0 | 1 | 2 |
临渭区 | 1 | 4 | 0 | 1 | 1 |
华州区 | 3 | 3 | 0 | 1 | 1 |
华阴市 | 1 | 3 | 0 | 1 | 1 |
潼关县 | 2 | 2 | 0 | 0 | 1 |
大荔县 | 2 | 4 | 0 | 1 | 1 |
澄城县 | 2 | 4 | 0 | 1 | 1 |
合阳县 | 2 | 4 | 0 | 1 | 1 |
蒲城县 （经开区） | 4 | 5 | 1 | 0 | 1 |
富平县 | 3 | 5 | 1 | 0 | 1 |
白水县 | 3 | 4 | 0 | 1 | 1 |
渭南高新区 | 6 | 8 | 1 | 1 | 3 |
市国资委 | 1 | 3 | 0 | 0 | 1 |
合 计 | 40 | 59 | 3 | 9 | 16 |
备注：1.各项指标数据为截至2024年底动态累计。
2.市属国有企业上市计入所在县市区。
